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“授证换标”!两地已正式实施警务辅助人员管

发布时间:2022-10-08 09:03:08浏览次数:

作为公安工作的重要辅助力量

辅警的作用不可或缺——

协助交通管理、参与街面巡逻、

辅助抓捕嫌疑人

城市各个角落都有他们的身影

为了进一步规范辅警履职行为

近年多地公安陆续颁布相关管理条例

强化辅警监督管理

保障辅警合法权益

提高职业认同感和荣誉感

8月1日

《上海市公安机关警务辅助人员管理条例》

《广西壮族自治区公安机关警务辅助人员条例》

正式实施

一起来看看吧

上海

8月1日,上海公安机关对全市辅警队伍统一进行了授证和换标,在激发辅警队伍士气的同时,也标志着上海公安辅警正式迈入制度化、规范化、法治化新阶段。

警务辅助人员佩戴新版胸徽。

上海市人民代表大会常务委员会公告

〔十五届〕第一一三号

《上海市公安机关警务辅助人员管理条例》已由上海市第十五届人民代表大会常务委员会第四十一次会议于2022年6月22日通过,现予公布,自2022年8月1日起施行。

上海市人民代表大会常务委员会

2022年6月22日

上海市公安机关警务辅助人员管理条例

(2022年6月22日上海市第十五届人民代表大会

常务委员会第四十一次会议通过)

第一章总则

第一条为了规范本市公安机关警务辅助人员履行职责行为,强化监督管理,保障警务辅助人员合法权益,根据有关法律、行政法规的规定,结合本市实际,制定本条例。

第二条本市公安机关警务辅助人员的招聘、工作职责与规范、监督管理、职业保障等,适用本条例。

第三条本条例所称公安机关警务辅助人员(以下简称辅警),是指根据本市社会治安形势和公安工作实际需要,面向社会招聘,为公安机关日常运作和警务活动提供辅助支持的非人民警察身份人员。

第四条辅警管理工作应当遵循依法规范、分类管理、权责明晰、合理使用、保障有力的原则。

第五条市、区人民政府应当加强对辅警管理工作的组织领导,将所需经费纳入财政预算,强化监督检查,督促有关部门落实相关管理和保障措施。

第六条公安机关负责辅警的招聘、管理和使用。

机构编制、公务员主管、财政、人力资源社会保障、退役军人事务等部门按照各自职责,做好辅警员额审核、招聘指导、经费保障、薪酬确定、抚恤优待等相关工作。

第七条辅警应当在公安机关及其人民警察的管理、指挥和监督下,依法开展警务辅助工作。辅警履行职责行为的后果,由所在公安机关承担。

辅警依法履行职责的行为受法律保护。公民、法人和其他组织应当支持和配合辅警依法履行职责。

第八条对工作中表现突出、有显著成绩或者作出突出贡献的辅警,按照国家和本市有关规定给予表彰奖励。

第二章招聘

第九条本市根据经济社会发展和社会治安形势,按照总量控制、倾斜基层、动态调整、分类使用的原则,科学配置辅警人员额度。

辅警人员额度确定的标准和程序,按照本市有关规定执行。

第十条市公安机关在市公务员主管部门的指导下,遵循公开平等、竞争择优的原则,按照统一的标准和程序,招聘辅警。

第十一条辅警招聘按照发布公告、报名、资格审查、笔试(含岗位技能测试)、面试(含体能测试)、体检、综合考察、公示、签订劳动合同等程序实施。

对专业性较强的岗位和紧缺人才,经市公务员主管部门同意,可以采取优化招聘程序或者使用其他测评办法等方式招聘。

第十二条应聘辅警应当具备下列条件:

(一)具有中华人民共和国国籍;

(二)拥护中华人民共和国宪法,遵守法律法规;

(三)具有良好的政治素质和道德品行;

(四)符合相应的年龄和学历要求;

(五)具有履行岗位职责所需的工作能力、专业资质或者专门技能;

(六)具有正常履行职责的身体条件和心理素质;

(七)国家和本市规定的其他条件。

在同等条件下,优先招聘公安烈士和因公牺牲公安机关人民警察的配偶及子女、退役士兵、见义勇为先进分子、警察类或者政法类专业毕业生。

第十三条具有下列情形之一的,不予聘用为辅警:

(一)受过刑事处罚或者涉嫌犯罪尚未查清的;

(二)受过治安管理处罚或者因其他违法行为受过行政拘留处罚的;

(三)因违纪违规被开除公职、辞退或者解聘的;

(四)被依法列为失信联合惩戒对象的;

(五)国家和本市规定不适合从事警务辅助工作的其他情形。

第三章工作职责与规范

第十四条辅警按照岗位职责分为文职辅警和勤务辅警。

文职辅警依法协助公安机关人民警察开展行政管理、技术支持、警务保障等工作。

勤务辅警依法协助公安机关人民警察开展执法执勤和其他勤务活动。

第十五条文职辅警根据公安机关的安排,可以开展下列警务辅助工作:

(一)文书档案管理、接线查询、窗口服务、证件办理、信息采集与录入等行政管理工作;

(二)心理咨询、医疗、翻译、计算机网络维护、数据分析、软件研发、安全监测、通讯保障、资金分析、非涉密财务管理、实验室分析、现场勘查、检验鉴定等技术支持工作;

(三)除武器、警械外的警用装备保管和维护保养,后勤服务等警务保障工作;

(四)国家规定可以开展的其他警务辅助工作。

第十六条勤务辅警根据公安机关的安排,可以开展下列警务辅助工作:

(一)治安巡逻、值守;

(二)疏导交通;

(三)指导当事人自行协商处理轻微交通事故;

(四)预防违法犯罪活动,发现违法犯罪行为及时制止或者向公安机关报告;

(五)维护案(事)件现场秩序,保护案(事)件现场,救助受伤受困人员;

(六)社会治安防范、交通安全、禁毒等宣传教育;

(七)国家规定可以开展的其他警务辅助工作。

第十七条勤务辅警根据公安机关的安排,在人民警察的带领下,可以协助开展下列工作:

(一)治安检查,以及对人员聚集场所进行安全检查;

(二)日常消防监督检查;

(三)劝阻、纠正交通安全违法行为,采集交通违法信息;

(四)对易制毒化学品企业进行检查,公开查缉毒品,以及对戒毒人员进行日常管理;

(五)公安监管场所的管理勤务;

(六)盘查、堵控、监控、看管违法犯罪嫌疑人;

(七)对严重危害社会治安秩序或者危害公共安全、他人人身安全的行为,或者重大突发案件现场,采取相应的临时性措施;

(八)参加自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件应对处置工作;

(九)接报案、受案登记、接受证据、信息采集、文书送达、调解等行政案件办理工作;

(十)国家规定可以协助开展的其他工作。

公安机关安排人民警察带领辅警从事前款工作的,应当符合法律、法规和规章关于人民警察人数的要求。

第十八条辅警不得从事下列工作:

(一)从事涉及国家秘密的工作,办理涉及国家秘密的事项;

(二)出具鉴定报告,认定交通事故责任;

(三)作出行政许可、行政强制、行政处罚等行政处理决定;

(四)执行刑事、行政强制措施;

(五)开展案件调查取证、审核工作;

(六)保管武器、警械;

(七)国家规定不得从事的其他工作。

公安机关及其人民警察不得安排辅警从事只能由公安机关人民警察从事的工作,或者其他超越辅警职责范围的工作。

第十九条辅警应当遵守下列纪律要求:

(一)遵守宪法、法律、法规和规章;

(二)服从公安机关管理,听从人民警察指挥;

(三)忠于职守,文明履职;

(四)保守国家秘密和工作秘密,对在履行职责中知悉的商业秘密、个人隐私和个人信息予以保密;

(五)国家和本市规定的其他纪律要求。

第二十条辅警履行职责时,应当按照规定着统一制式服装,佩带辅警标识,携带工作证件。

辅警的服装式样、标识和证件应当符合国家规定,并应当与人民警察的制式服装、标志和证件有显著区别。

任何单位和个人不得非法制造、销售、购买、使用辅警制式服装、标识和工作证件。

第二十一条公安机关可以根据工作需要,为辅警配备必要的执勤以及安全防护装备,但不得为其配备或者由其使用武器、警械。

辅警在履行职责期间,可以在人民警察的带领下驾驶警用交通工具。

第二十二条辅警协助人民警察开展执法执勤工作时,应当按照国家和本市有关规定进行记录,并归档保存。

第二十三条辅警履行职责,遇有下列情形之一的,应当回避;当事人或者其法定代理人也有权要求其回避:

(一)是案件的当事人或者当事人的近亲属的;

(二)本人或者其近亲属与案件有利害关系的;

(三)本人与案件当事人有其他关系,可能影响公正履职的。

前款规定的回避,由辅警所在公安机关决定。

第四章监督管理

第二十四条公安机关应当按照谁使用、谁管理、谁负责的原则,建立健全辅警监督管理制度,严格落实辅警监督管理责任。

市、区公安机关应当明确专门机构负责辅警的监督管理工作。辅警所在公安机关具体负责辅警的日常管理工作。

第二十五条公安机关应当建立健全辅警教育培训工作体系,加强对辅警思想政治、法律法规、业务知识、保密要求、体能技能等的教育培训,提升辅警的综合素质和履职能力。

第二十六条辅警实行层级化管理,由高至低设置为一至七级。

公安机关应当综合辅警思想政治素质、工作业绩、业务能力、履职年限、考核奖励等情况,按照规定标准和程序,对辅警层级进行评定或者升降。

第二十七条公安机关应当从思想政治素质、工作业绩、业务能力、遵纪守法等方面,对辅警进行考核。

辅警的考核结果与其薪酬挂钩,并作为层级升降、奖惩、依法续签或者解除劳动合同的重要依据。

第二十八条公安机关应当建立健全辅警违纪违规惩戒机制,对辅警违反纪律要求或者相关规章制度、妨碍公安机关正常工作秩序、损害公安机关声誉等行为,视情节轻重,给予相应惩戒。

第二十九条辅警履行职责应当接受社会监督。对辅警的违纪违规行为,任何单位和个人有权向公安机关举报、投诉。

公安机关应当建立健全举报投诉受理和反馈机制,依法依规处理有关辅警的举报、投诉,并将处理结果告知举报人、投诉人。

第五章职业保障

第三十条市人力资源社会保障、财政部门应当参照本市上年度在岗职工平均工资、城镇居民人均可支配收入、基本养老保险缴费基数等,合理确定辅警的薪酬标准,并建立动态调整机制。

第三十一条辅警依法享有基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险和住房公积金等社会保障待遇,以及体检、慰问、补助等福利待遇。

第三十二条辅警依法享有休息休假的权利。

对辅警因工作需要延长工作时间的,按照国家和本市有关规定,给予相应报酬或者安排补休。

第三十三条辅警依法参加工会组织,享有相关权利,承担相应义务。

第三十四条辅警因工作受伤、致残、死亡或者患职业病的,依照工伤保险的有关规定执行。

第三十五条辅警牺牲符合烈士评定条件的,按照法定程序申报办理;被评定为烈士的,其遗属依法享受有关抚恤优待。

第三十六条经市公务员主管部门批准,公安机关可以从特别优秀的辅警中定向招录人民警察。

第六章法律责任

第三十七条违反本条例规定的行为,法律、行政法规已有处罚规定的,从其规定。

第三十八条辅警违反本条例规定的,由公安机关按照辅警管理相关规定处理;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十九条辅警在履行职责时,侵犯公民、法人和其他组织合法权益造成损害的,由所在公安机关依法承担赔偿责任;公安机关依法承担赔偿责任后,有权向故意或者有重大过失的辅警进行追偿。

第四十条公民、法人或者其他组织阻碍辅警依法履行职责,或者对辅警及其近亲属实施滋扰、恐吓、威胁、侮辱、殴打、诬告、陷害等不法侵害,构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第四十一条违反本条例规定,非法制造、销售辅警制式服装、标识的,由公安机关予以没收,并处一千元以上五千元以下罚款;非法购买、使用辅警制式服装、标识的,由公安机关予以没收,处警告或者二百元以上一千元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第四十二条有关国家机关及其工作人员在辅警招聘、管理、使用和监督等工作中,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第七章附则

第四十三条本市人民法院、人民检察院和司法行政机关经批准配备辅警的,参照本条例有关规定执行。

第四十四条本条例自2022年8月1日起施行。

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《上海市公安机关警务辅助人员管理条例》中明确规定了辅警履职的正负面清单,为辅警依法规范履职提供了明确的依据和强有力的支持保障。

静安公安辅警集中“授证换标”上岗仪式。

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奉贤分局举行公安辅警“授证换标”上岗仪式。

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广西

广西壮族自治区为推动全区6.4万余名警务辅助人员队伍发展,出台《广西壮族自治区公安机关警务辅助人员条例》(下称条例)。5月13日,自治区十三届人大常委会第二十九次会议表决通过条例。

广西壮族自治区人大常委会

公 告

(十三届第70号)

《广西壮族自治区公安机关警务辅助人员条例》已由广西壮族自治区第十三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2022年5月13日通过,现予公布,自2022年8月1日起施行。

广西壮族自治区人民代表大会常务委员会

2022年5月13日

广西壮族自治区公安机关警务辅助人员条例

(2022年5月13日广西壮族自治区第十三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过)

目 录

第一章 总 则

第二章 职责、权利和义务

第三章 招 聘

第四章 管理和监督

第五章 职业保障

第六章 法律责任

第七章 附 则

第一章 总 则

第一条 为了规范公安机关警务辅助人员管理,保障和监督警务辅助人员依法履行职责,维护警务辅助人员合法权益,发挥警务辅助人员在协助公安机关维护社会治安、制止和惩治违法犯罪活动、开展行政管理和服务人民群众等方面的作用,根据有关法律、行政法规,结合本自治区实际,制定本条例。

第二条 本自治区行政区域内公安机关警务辅助人员的招聘、使用、管理、监督和保障,适用本条例。

第三条 本条例所称公安机关警务辅助人员,是指公安机关根据社会治安形势发展和实际工作需要,面向社会招聘,为公安机关日常运转和警务活动提供辅助支持的非人民警察身份人员,分为文职警务辅助人员和勤务警务辅助人员。

治安联防队、治安志愿者、护村队、护校队等社会群防群治力量以及在公安机关从事膳食、保卫、保洁等后勤服务工作的人员,不属于警务辅助人员。

第四条 县级以上人民政府应当加强对本行政区域内警务辅助人员管理工作的领导,研究解决警务辅助人员管理工作中的重大问题,将警务辅助人员队伍建设纳入国民经济和社会发展相关专项规划,科学配置并严格控制警务辅助人员规模,警务辅助人员的工资福利、装备配置、教育培训以及日常管理等所需经费列入本级预算予以保障。

第五条 县级以上人民政府公安机关负责本行政区域内警务辅助人员招聘、使用、管理和监督工作。

机构编制、民政、财政、人力资源社会保障、卫生健康、退役军人事务等部门按照各自职责,做好警务辅助人员相关工作。

第六条 警务辅助人员管理遵循“谁使用、谁管理、谁负责”原则,规范管理、明晰权责、严格监督、强化保障。

第七条 警务辅助人员实行用人额度管理,按照总量控制、适应需求、倾斜基层、动态调整的原则,分级核定、分类使用。

自治区人民政府公安机关应当会同机构编制、财政、人力资源社会保障等部门,根据各地社会治安状况、警力配备情况、经济发展水平和工作需要,对全区警务辅助人员总需求量进行科学测算和分析,制定公安机关警务辅助人员用人额度管理办法,报自治区人民政府批准后实施。

县级以上人民政府公安机关应当会同机构编制、财政、人力资源社会保障等部门,在公安机关警务辅助人员用人额度管理办法规定的限额内,确定本级警务辅助人员用人额度,报本级人民政府批准后实施,并报上一级人民政府公安机关备案。

第八条 警务辅助人员协助人民警察依法履行职责的行为受法律保护,公民、法人和其他组织应当支持和配合。

警务辅助人员履行职责行为的后果由使用警务辅助人员的公安机关承担。

第二章 职责、权利和义务

第九条 警务辅助人员应当在公安机关及其人民警察的指挥或者带领下依法协助开展工作,不得单独执法或者以个人名义执法。

第十条 文职警务辅助人员可以协助从事下列工作:

(一)文书助理、档案管理、接线查询、窗口服务、证件办理、信息采集与录入等行政管理工作;

(二)心理咨询、新闻宣传、医疗、翻译、计算机网络维护、数据分析、软件研发、安全监测、通讯保障、资金分析、视频监控、非涉密财务管理、实验室分析、现场勘查、检验鉴定等技术支持工作;

(三)除武器、警械外的警用装备保管和维护保养等警务保障工作;

(四)其他依法可以由文职警务辅助人员从事的工作。

第十一条 勤务警务辅助人员可以协助从事下列工作:

(一)预防、制止违法犯罪活动;

(二)接受、处理群众求助,依法化解矛盾纠纷;

(三)社会治安防范、交通安全、禁毒等宣传教育;

(四)执行交通管制和交通安全检查,疏导交通,制止、劝阻和纠正交通违法行为,采集交通违法信息,指导事故当事人自行协商处理轻微交通事故;

(五)治安巡逻、治安检查以及对人员聚集场所进行安全检查;

(六)盘查、堵控、监控、临时看管、押解违法犯罪嫌疑人;

(七)对行为举止失控的醉(酗)酒人员、实施暴力行为的精神病人采取临时保护性约束措施;

(八)维护案(事)件现场秩序,保护案(事)件现场,救助受伤受困人员;

(九)接报案、受案登记、接受证据、案件信息采集、调解、送达文书等工作;

(十)戒毒人员日常管理、检查易制毒化学品企业、公开查缉毒品;

(十一)公安监管场所的管理勤务;

(十二)出入境管理服务和边防检查;

(十三)维护大型公共活动秩序,参与突发事件处置;

(十四)其他依法可以由勤务警务辅助人员从事的工作。

第十二条 警务辅助人员不得从事下列工作:

(一)政治安全保卫、技术侦察等工作;

(二)办理涉及国家秘密的事项;

(三)案件调查取证、出具鉴定报告、交通事故责任认定;

(四)执行刑事强制措施;

(五)作出行政处理决定、实施行政强制措施;

(六)审核案件;

(七)保管武器、警械;

(八)法律、法规规定必须由公安机关人民警察从事的其他工作。

第十三条 警务辅助人员依法享有下列权利:

(一)获得履行职责应当具有的工作条件和安全保护;

(二)获得工作报酬,享受福利和保险待遇;

(三)带薪年休假、产假、婚丧假等休息休假;

(四)参加业务知识和技能培训;

(五)非因法定事由、非经法定程序,不被解聘;

(六)对所在单位工作提出意见和建议;

(七)依法提出申诉和控告;

(八)依法解除劳动合同;

(九)法律、法规规定和劳动合同约定的其他权利。

第十四条 警务辅助人员应当履行下列义务:

(一)忠于宪法,遵守法律、法规;

(二)依法履行职责;

(三)服从公安机关管理和人民警察指挥;

(四)严格规范公正文明履行职责,自觉接受监督;

(五)遵守公安机关制度和工作纪律;

(六)保守国家秘密和警务工作秘密;

(七)法律、法规规定和劳动合同约定的其他义务。

第三章 招 聘

第十五条 警务辅助人员招聘方案由县级以上人民政府公安机关会同人力资源社会保障部门在用人额度范围内制定,由县级以上人民政府公安机关具体组织实施。

公安机关各警种、单位和基层所队不得自行组织警务辅助人员招聘工作。

第十六条 警务辅助人员招聘应当遵循公开平等、竞争择优的原则,统一招聘标准和程序,明确招聘岗位,严格选拔聘用。

警务辅助人员的招聘按照发布公告、报名、资格审查、考试、体能测试、体检、考察、公示、依法建立劳动关系等程序实施,并接受社会监督。

招聘公告应当载明招聘的职位、人数、报名条件、薪酬待遇、需要提交的证明材料等内容。

第十七条 应聘警务辅助人员应当具备下列条件:

(一)具有中华人民共和国国籍;

(二)年满十八周岁;

(三)拥护中华人民共和国宪法,拥护中国共产党领导和社会主义制度;

(四)具有良好的政治素质和道德品行;

(五)具有正常履行工作职责所需的身体条件、心理素质和工作能力;

(六)具有高中以上文化程度;

(七)法律、法规规定的其他条件。

招聘岗位对专业技能和文化程度有特殊要求的,应聘人员应当符合相关要求。对艰苦边远地区、特殊岗位和退役军人可以适当放宽条件。

第十八条 县级以上人民政府公安机关招聘警务辅助人员时,同等条件下优先招聘烈士、因公牺牲人民警察的配偶和子女、退役军人、见义勇为人员、警察类或者政法类院校毕业生。

第十九条 具有下列情形之一的,不得招聘为警务辅助人员:

(一)被追究刑事责任或者涉嫌违法犯罪尚未结案的;

(二)因违法违纪被开除、辞退或者解除劳动合同的;

(三)因吸毒、嫖娼、赌博受到行政处罚的;

(四)被依法列为失信联合惩戒对象的;

(五)其他按照国家和自治区规定不适合从事警务辅助工作的。

第二十条 县级以上人民政府公安机关应当与拟聘用警务辅助人员依法订立书面劳动合同。

劳动合同除应当包括劳动合同期限、工作内容、工作时间、休息休假、劳动报酬、社会保险、劳动条件、劳动保护等法律法规规定应当纳入劳动合同的事项以外,还可以约定试用期、福利待遇、解除劳动合同、违约责任等事项。

第二十一条 新招聘的警务辅助人员上岗前,公安机关应当参照人民警察宣誓规定组织其宣誓。

第四章 管理和监督

第二十二条 县级以上人民政府公安机关应当明确专门管理机构,建立健全警务辅助人员监督管理制度,落实监督管理责任。

上级公安机关应当指导和监督下级公安机关的警务辅助人员管理工作。

第二十三条 县级以上人民政府公安机关对警务辅助人员实行层级化管理。警务辅助人员层级与薪酬待遇挂钩,层级之间不具有领导、指挥或者隶属关系。

第二十四条 县级以上人民政府公安机关应当对警务辅助人员进行岗前培训、年度培训和专项培训,开展思想政治、职业道德、法律知识、业务技能、安全防护、纪律作风等教育,提高警务辅助人员的职业素养和专业水平。

第二十五条 县级以上人民政府公安机关应当对警务辅助人员的思想政治素质、履职能力、工作实绩、纪律作风、廉洁自律、教育培训等情况进行考核,考核结果作为层级升降、奖惩、续签或者解除劳动合同的主要依据。

第二十六条 对工作表现突出、取得显著成绩或者作出突出贡献的警务辅助人员,按照国家和自治区有关规定给予表彰和奖励。

特别优秀的警务辅助人员报考公安机关人民警察职位的,按照国家有关规定执行。

第二十七条 警务辅助人员工作证件、制式服装、标识由公安机关统一配发。

警务辅助人员履行职责期间,应当按照规定穿着制式服装、佩戴标识,必要时出示工作证件表明身份。因执行特殊任务需要着便装时,应当携带工作证件。非履行职责期间,不得穿着制式服装、佩戴标识。警务辅助人员离职时,应当将工作证件、制式服装、标识等交回所在公安机关。

任何组织和个人不得非法制造、贩卖、使用警务辅助人员制式服装、标识。

第二十八条 县级以上人民政府公安机关应当建立健全警务辅助人员管理责任机制,落实带辅人民警察对警务辅助人员的监督管理责任。

人民警察不得将应当由本人承担的工作交由警务辅助人员承担。

第二十九条 勤务警务辅助人员履行职责期间,应当配备必要的执勤及安全防护装备,但不得配备武器、警械;遇有危害公共安全、社会秩序和公民人身、财产安全等紧急情况,人民警察依法可以使用警械的,勤务警务辅助人员在人民警察的指挥或者带领下,可以协助使用手铐、脚镣、警绳等必要的警械。

经公安机关批准,警务辅助人员履行职责期间可以驾驶警用车辆、船艇等交通工具。

第三十条 警务辅助人员协助人民警察开展与执法有关的辅助性工作时,应当佩戴执法记录仪全程录音录像,并按照国家有关规定存贮备查和执法公示。

第三十一条 警务辅助人员应当严格执行请示报告制度,接到报警、遇到或者发现重大情况时,应当及时向公安机关或者负有带辅责任的人民警察报告,不得瞒报、漏报或者拖延不报。

第三十二条 警务辅助人员有下列情形之一的,公安机关可以依法解除劳动关系:

(一)在试用期间被证明不符合聘用条件的;

(二)不能胜任工作,经过培训或者调整工作岗位,仍不能胜任的;

(三)患病或者非因工负伤,在规定的医疗期满后不能从事原工作,也不能从事另行安排的工作的;

(四)严重失职造成重大损害的;

(五)违反工作纪律或者警务辅助人员管理规定,情节严重的;

(六)被依法追究刑事责任的;

(七)受到行政拘留、司法拘留、强制隔离戒毒的;

(八)法律、法规规定的其他情形。

第三十三条 警务辅助人员履行职责应当接受社会监督。

任何单位和个人对警务辅助人员的违法违纪行为有权向公安机关或者其他有关部门检举和控告。受理检举和控告的机关应当及时查处,并依照有关规定将查处结果告知检举人、控告人。

第三十四条 警务辅助人员在履行职责过程中,遇有下列情形之一的,应当自行回避,当事人或者其法定代理人也有权提出回避申请:

(一)是案(事)件的当事人或者当事人近亲属的;

(二)本人或者其近亲属与案(事)件有利害关系的;

(三)与案(事)件当事人有其他关系,可能影响公正处理的。

前款规定的回避,由使用警务辅助人员的公安机关决定。

第五章 职业保障

第三十五条 县级以上人民政府应当在经费预算范围内,参照当地上年度在岗职工平均工资标准,合理确定警务辅助人员工资水平,并根据当地经济社会发展情况和财政状况,建立动态调整机制。

警务辅助人员薪酬标准应当与岗位的专业性、危险性、劳动强度等相适应。

第三十六条 公安机关应当依法为警务辅助人员缴纳企业职工基本养老、基本医疗(含生育)、失业、工伤等社会保险费,缴存住房公积金。

公安机关应当根据岗位需要为警务辅助人员办理人身意外伤害保险。

公安机关应当定期组织警务辅助人员参加健康体检并建立健康档案。

第三十七条 警务辅助人员有权依法参加工会组织,公安机关和有关部门应当保障落实警务辅助人员作为工会会员的合法权益。

第三十八条 医疗机构应当参照因公负伤人民警察紧急救治的有关规定,对因工受伤的警务辅助人员畅通绿色通道,及时救治。警务辅助人员因工受伤救治期间的医疗、交通、食宿等有关费用,使用警务辅助人员的公安机关可以先行垫付。

第三十九条 警务辅助人员因工受伤、致残、死亡的,依照国家和自治区有关规定享受工伤保险待遇。

警务辅助人员在依法履行职责期间,因与违法犯罪行为作斗争,协助追捕犯罪嫌疑人、被告人、罪犯,或者参与抢险、救灾、救人等情形牺牲,被评定为烈士的,其遗属按照烈士褒扬有关规定享受抚恤优待;未被评定为烈士的,其遗属参照因公牺牲人民警察遗属享受抚恤优待。

警务辅助人员因工死亡,其遗属生活困难且符合条件的,依申请纳入低保、特困救助供养、临时救助等救助范围;符合孤儿或者事实无人抚养儿童条件的,应当纳入孤儿或者事实无人抚养儿童保障体系。

公安机关应当将因工受伤、致残警务辅助人员,烈士和因工死亡警务辅助人员遗属纳入慰问范围。

第六章 法律责任

第四十条 警务辅助人员在履行职责期间侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害的,由使用警务辅助人员的公安机关依照国家赔偿有关规定予以赔偿。

因警务辅助人员故意或者重大过失造成损害的,公安机关赔偿损失后,应当责令当事警务辅助人员承担部分或者全部赔偿费用并依法予以处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第四十一条 警务辅助人员违反本条例规定的,由公安机关按照警务辅助人员管理相关规定处理;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第四十二条 阻碍警务辅助人员依法履行职责或者对警务辅助人员实施不法侵害,构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第四十三条 公安机关及其人民警察在工作中违反本条例规定,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第四十四条 违反本条例第二十七条第三款规定,非法制造、贩卖警务辅助人员制式服装、标识的,由公安机关予以没收,有违法所得的,没收违法所得,并处货值金额三倍以上五倍以下罚款;非法使用警务辅助人员制式服装、标识的,由公安机关予以没收,并处三千元以上一万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第四十五条 审判机关、检察机关和司法行政部门警务辅助人员的招聘、使用、管理、监督和保障,参照本条例有关规定执行;其具体职责、权利和义务由自治区高级人民法院、自治区人民检察院和自治区司法厅依据本条例确定的原则另行规定。

第四十六条 本条例自2022年8月1日起施行。

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对警务辅助人员身份明确界定

条例对警务辅助人员的身份进行了界定。明确规定,公安机关警务辅助人员,是指公安机关根据社会治安形势发展和实际工作需要,面向社会招聘,为公安机关日常运转和警务活动提供辅助支持的非人民警察身份人员,分为文职警务辅助人员和勤务警务辅助人员。

条例同时明确,治安联防队、治安志愿者、护村队、护校队等社会群防群治力量以及在公安机关从事膳食、保卫、保洁等后勤服务工作的人员,不属于警务辅助人员。

警务辅助人员通过公安机关面向社会公开招聘进入公安机关,与公安机关签订劳动合同建立劳动关系,属于聘用人员,受劳动法、劳动合同法等法律法规保护,并非行政、事业编制人员。警务辅助人员为公安机关日常运转和警务活动提供辅助支持,职责包括协助执法执勤和行政事务管理两大方面。刑法、刑事诉讼法、公安机关办理刑事、行政程序规定等有关法律法规对执法权的主体作出明确规定,警务辅助人员不在其列,警务辅助人员不具备执法权。

警务辅助人员有别于群防群治力量和一般聘用人员。治安联防队、治安志愿者、护村队、护校队等社会群防群治力量是新中国成立及改革开放时期以来出现的非政府形式的社会治安维稳力量,部分至今仍然保留。其具有非政府性、保障资金渠道复杂、职责范围比较大等特点。膳食、保卫、保洁等人员仅从事特定的后勤保障服务,以上人员均不属于警务辅助人员。

规定规范警务辅助人员职业保障

明确保障渠道和保障内容。将警务辅助人员的工资福利、装备配置、教育培训以及日常管理等所需经费列入本级财政预算予以保障;

明确工资标准。规定县级以上人民政府应当在经费预算范围内,参照当地上年度在岗职工平均工资标准,合理确定警务辅助人员工资水平,并根据当地经济社会发展情况和财政状况,建立动态调整机制;

建立激励机制。明确对工作表现突出、取得显著成绩或者作出突出贡献的警务辅助人员,按照国家和自治区有关规定给予表彰和奖励,特别优秀的警务辅助人员报考公安机关人民警察职位的,按照国家有关规定执行;

规定享受的福利待遇。明确公安机关应当依法为警务辅助人员缴纳企业职工基本养老、基本医疗(含生育)、失业、工伤等社会保险费,缴存住房公积金,公安机关应当根据岗位需要为警务辅助人员办理人身意外伤害保险,定期组织警务辅助人员参加健康体检并建立健康档案,警务辅助人员享受工会待遇;

明确教育培训。规定县级以上人民政府公安机关应当对警务辅助人员进行岗前培训、年度培训和专项培训;

加强安全防护。明确勤务警务辅助人员履行职责期间,应当配备必要的执勤及安全防护装备;

畅通救治绿色通道。规定警务辅助人员因工受伤救治期间的医疗、交通、食宿等有关费用,使用警务辅助人员的公安机关可以先行垫付;

加强抚恤保障。规定警务辅助人员在依法履行职责期间,因与违法犯罪行为作斗争,协助追捕犯罪嫌疑人、被告人、罪犯,或者参与抢险、救灾、救人等情形牺牲,被评定为烈士的,其遗属按照烈士褒扬有关规定享受抚恤优待,未被评定为烈士的,其遗属参照因公牺牲人民警察遗属享受抚恤优待。

警务辅助人员不得单独执法

条例明确了警务辅助人员的职责定位,明确了警务辅助人员的基本权利和义务。

条例规定,警务辅助人员应当在公安机关及其人民警察的指挥或者带领下依法协助开展工作,不得单独执法或者以个人名义执法。

文职警务辅助人员可以协助从事下列工作:文书助理、档案管理、接线查询、窗口服务、证件办理、信息采集与录入等行政管理工作;心理咨询、新闻宣传、医疗、翻译、计算机网络维护、数据分析、软件研发、安全监测、通讯保障、资金分析、视频监控、非涉密财务管理、实验室分析、现场勘查、检验鉴定等技术支持工作;除武器、警械外的警用装备保管和维护保养等警务保障工作;其他依法可以由文职警务辅助人员从事的工作。

勤务警务辅助人员可以协助从事下列工作

预防、制止违法犯罪活动;接受、处理群众求助,依法化解矛盾纠纷;

社会治安防范、交通安全、禁毒等宣传教育;

执行交通管制和交通安全检查,疏导交通,制止、劝阻和纠正交通违法行为,采集交通违法信息,指导事故当事人自行协商处理轻微交通事故;

治安巡逻、治安检查以及对人员聚集场所进行安全检查;

盘查、堵控、监控、临时看管、押解违法犯罪嫌疑人;

对行为举止失控的醉(酗)酒人员、实施暴力行为的精神病人采取临时保护性约束措施;

维护案(事)件现场秩序,保护案(事)件现场,救助受伤受困人员;

接报案、受案登记、接受证据、案件信息采集、调解、送达文书等工作;

戒毒人员日常管理、检查易制毒化学品企业、公开查缉毒品;公安监管场所的管理勤务;

出入境管理服务和边防检查;

维护大型公共活动秩序,参与突发事件处置;

其他依法可以由勤务警务辅助人员从事的工作。

警务辅助人员不得从事下列工作

政治安全保卫、技术侦察等工作;办理涉及国家秘密的事项;案件调查取证、出具鉴定报告、交通事故责任认定;执行刑事强制措施;作出行政处理决定、实施行政强制措施;审核案件;保管武器、警械;法律、法规规定必须由公安机关人民警察从事的其他工作。

规范服装证件标识管理和装备使用

明确警务辅助人员在履行职务时应当着统一制式服装,携带工作证件。明确警务辅助人员履职期间应当配备必要的执勤及安全防护装备,但不得配备武器、警械。紧急情况下,在人民警察的指挥或者带领下,可以协助使用手铐、脚镣、警绳等必要的警械。经公安机关批准,警务辅助人员履职期间可以驾驶警用车辆、船艇等交通工具。

条例还规范了警务辅助活动管理监督,规定警务辅助人员履行职责应当接受社会监督。任何单位和个人对警务辅助人员的违法违纪行为有权向公安机关或者其他有关部门检举和控告。受理检举和控告的机关应当及时查处,并依照有关规定将查处结果告知检举人、控告人。

这些相关条例的出台和实施

在明责赋权的同时

也维护了警务辅助人员的合法权益

不同的肩章,相同的担当

综合丨警民直通车上海、南天一剑、人民网

来源: 中国警察网

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